Skip to content
Home » Handel zet stappen om Chinese technologische vooruitgang te beteugelen | Brownstein Hyatt Farber schrik

Handel zet stappen om Chinese technologische vooruitgang te beteugelen | Brownstein Hyatt Farber schrik

    Handel zet stappen om Chinese technologische vooruitgang te beteugelen |  Brownstein Hyatt Farber schrik

    De afgelopen weken heeft het Bureau of Industry and Security (BIS) ingrijpende nieuwe controles uitgevaardigd op de Amerikaanse export naar de Volksrepubliek China (PRC) met betrekking tot tools en technologieën die geavanceerde halfgeleiderproductie, AI en supercomputing ondersteunen. Als pakket zijn de regels op vrijdag 10 oktober bekend gemaakt. 7, 2022, zijn een aanzienlijke escalatie van het exportcontrolebeleid met betrekking tot China, omdat ze niet alleen proberen de verspreiding van technologie voor specifieke zorgwekkende eindgebruikers te beheersen, maar ook de algemene ambities van de VRC om de wereldmarkten te domineren met in eigen land geproduceerde en produceerde geavanceerde halfgeleiders, AI en supercomputercapaciteit en capaciteit.

    Alan Estevez, de ondersecretaris van BIS, verklaarde gelijktijdig met de publicatie van deze regels dat “mijn noordster bij BIS is ervoor te zorgen dat we op gepaste wijze alles doen wat in onze macht ligt om onze nationale veiligheid te beschermen en te voorkomen dat gevoelige technologieën met militaire toepassingen worden verworven door de militaire, inlichtingen- en veiligheidsdiensten van de Volksrepubliek China.” Deze nieuwe regels zijn een noodzakelijke stap volgens Thea Kendler, adjunct-secretaris voor exportadministratie van BIS, die stelt: “De VRC heeft middelen gestoken in de ontwikkeling van supercomputercapaciteiten en streeft ernaar om tegen 2030 een wereldleider te worden op het gebied van kunstmatige intelligentie. monitoren, volgen en bewaken hun eigen burgers, en voeden de militaire modernisering ervan.”

    Jake Sullivan, de nationale veiligheidsadviseur van president Biden, heeft in een recente toespraak voor de National Security Commission on Artificial Intelligence het beleid van de regering breder uiteengezet en beweerde dat “wat betreft exportcontroles, we [the U.S.] moeten de aloude premisse van het behouden van ‘relatieve’ voordelen ten opzichte van concurrenten in bepaalde sleuteltechnologieën opnieuw bekijken. Voorheen hanteerden we een ‘glijdende schaal’-benadering die zei dat we maar een paar generaties voor moesten blijven. Dat is niet de strategische omgeving waarin we ons vandaag bevinden. Gezien de fundamentele aard van bepaalde technologieën, zoals geavanceerde logica en geheugenchips, moeten we een zo groot mogelijke voorsprong behouden.”

    Hieronder vindt u een gedetailleerde uitleg van de acties van BIS met betrekking tot exportcontroles gericht op de VRC.

    Niet-geverifieerde lijst

    • Het Bureau of Industry and Security (BIS) van het Commerce Department heeft 31 Chinese entiteiten toegevoegd aan de niet-geverifieerde lijst (UVL), wat verdere due diligence vereist van Amerikaanse exporteurs.
      • Deze regel komt na herhaalde pogingen van Amerikaanse ambassades om controles van eindgebruikers in het land uit te voeren om de bona fides van deze entiteiten te bevestigen. Als het Ministerie van Handel (MOFCOM) van de VRC de Amerikaanse overheid toegang geeft om deze controles uit te voeren, kunnen entiteiten uit de UVL worden verwijderd.
      • Aan de andere kant verklaarde BIS expliciet dat een aanhoudend gebrek aan toegang ertoe zou kunnen leiden dat bedrijven van de UVL naar de entiteitenlijst worden verplaatst, waardoor ze feitelijk worden uitgesloten van het ontvangen van Amerikaanse export.
      • Deze regel is onmiddellijk van kracht. PRC-flashgeheugenmaker Yangtze Memory Technologies Corp (YMTC) is vandaag aan de UVL toegevoegd.

    Halfgeleidercontroles en uitgebreide buitenlandse directe productregels

    • BIS heeft een meerdelige regel aangekondigd die de zichtbaarheid van de Amerikaanse overheid (USG) zal verbreden in de export van halfgeleidergerelateerde technologieën naar China, met name die welke kunnen bijdragen aan AI en andere vormen van geavanceerd computergebruik. Deze regels omvatten:
      • Geavanceerde gereedschapsuitrusting: Deze nieuwe regel legt controle op de verkoop van gereedschappen van Amerikaanse oorsprong of gereedschappen die zijn gemaakt met Amerikaanse technologie of componenten aan bedrijven die de Chinese productie van halfgeleiders en hoogwaardige productie van geheugen- en logische chips ondersteunen. Bepaalde halfgeleiderapparatuur en geavanceerde computerchips zijn toegevoegd aan de controlelijst van het Commerce Department, waarvoor een vergunning nodig is voor export naar de VS.
        • Bovendien zouden bedrijven een vergunning moeten aanvragen om artikelen te exporteren naar Chinese bedrijven die:
          • Logische chips die gebruik maken van niet-planaire architectuur (FinFET en GAAFET) op 16nm/14nm of lager. Dit is bedoeld om gevolgen te hebben voor Semiconductor Manufacturing International Corporation (SMIC) in China.
          • DRAM-geheugenchips op 18nm halve toonhoogte of lager. Dit is bedoeld om ChangXin Memory Technologies, Inc. (CXMT) in China te beïnvloeden.
          • NAND flash-geheugen (opslag) chips op 128 lagen of hoger. Dit is bedoeld om YMTC in China te beïnvloeden.
        • Al deze licenties hebben een vermoeden van weigering. Voor export naar buitenlandse bedrijven die actief zijn in China (bijv. SK Hynix en Samsung), zullen licenties echter van geval tot geval worden herzien voor supply chain-activiteiten of verkoopondersteunende klanten buiten China.
        • Invloed: Dit licentiebeleid is bedoeld om de ontwikkeling van geavanceerde halfgeleiderproductie en supercomputercapaciteiten in de VRC te onderdrukken en zal in de toekomst waarschijnlijk worden aangepast naarmate er meer gegevens worden verzameld.
          • Dit deel van de regel is onmiddellijk van kracht.
      • Uitbreiding van extraterritoriale controles: Met ingang van okt. 21 wil BIS de Foreign Direct Product Rules (FDPR’s) uitbreiden voor:
        • Gerichte beperkingen op chips of items met chips die kunnen worden gebruikt voor AI-technologie.
        • Controles op supercomputers of chips en andere items die worden gebruikt in supercomputers die bestemd zijn voor China.
        • Uitgebreide controle voor 28 Chinese entiteiten die al op de entiteitenlijst van het Commerce Department staan ​​en betrokken zijn bij supercomputing.
        • Invloed: Deze extraterritoriale controles lijken op de FDPR-beperkingen die in 2020 zijn opgelegd aan de wereldwijde export naar Huawei en beperken de verzending tot specifieke entiteiten van in het buitenland geproduceerde items die Amerikaanse input hebben. De Amerikaanse regering verwacht van alle landen dat ze zich hieraan houden en werkt actief samen met bondgenoten en partners om uit eigen beweging soortgelijke controles uit te voeren.
    • Beperkingen voor Amerikaanse personen: Met ingang van okt. 12, zal BIS VS-personen beperken in het ondersteunen van de ontwikkeling, productie of het gebruik van geïntegreerde schakelingen in bepaalde Chinese gieterijen zonder vergunning.
      • Deze regel is bedoeld om de overdracht van technologie voor menselijk kapitaal, of ‘knowhow’, te voorkomen door directe interactie met halfgeleiderondernemingen uit de VRC.

    Meer informatie over de regelgeving van BIS vindt u hier en de federaal register Kennisgeving is hier te vinden.

    De regering van de VRC steunde de beleidswijzigingen van de regering-Biden niet. In een verklaring verklaarde Mao Ning, de woordvoerder van het Chinese ministerie van Buitenlandse Zaken: “De VS hebben misbruik gemaakt van exportcontrolemaatregelen om Chinese ondernemingen alleen maar te willen blokkeren en strompelen … Het zal niet alleen de legitieme rechten en belangen van Chinese bedrijven schaden, maar ook de belangen van Amerikaanse bedrijven.”

    Desondanks lijkt het onwaarschijnlijk dat de regering-Biden haar agressieve houding ten opzichte van China op korte termijn zal veranderen. Op dezelfde dag dat de economische beperkingen van BIS werden ingevoerd, kondigde het Witte Huis een nieuwe Artic-strategie aan die algemeen wordt gezien als een veiligheids- en economische controle op de aanwezigheid van China in de regio. Om op de hoogte te blijven van de voortdurende evoluties van de betrekkingen tussen de VS en China en welke organisaties getroffen kunnen worden, kunt u contact opnemen met het team voor buitenlandse betrekkingen van Brownstein.